EU Green Deal FCM

Ang EU Green Deal ay nananawagan para sa paglutas ng mga mahahalagang isyu na natukoy sa kasalukuyang pagtatasa ng mga food contact materials (mga FCM), at isang pampublikong konsultasyon tungkol dito ay magtatapos sa 11 Enero 2023, na may desisyon ng komite na dapat bayaran sa ikalawang quarter ng 2023. Ang mga ito ang mga pangunahing isyu ay nauugnay sa kawalan ng batas ng EU FCM at kasalukuyang mga panuntunan ng EU.

Ang mga detalye ay ang mga sumusunod:01 Hindi sapat na paggana ng panloob na merkado at posibleng mga isyu sa kaligtasan para sa mga non-plastic na FCM Karamihan sa mga industriya maliban sa mga plastik ay kulang sa mga tiyak na panuntunan ng EU, na nagreresulta sa kakulangan ng isang tinukoy na antas ng kaligtasan at samakatuwid ay walang wastong legal na batayan para sa industriya upang magtrabaho sa pagsunod.Bagama't umiiral ang mga partikular na panuntunan para sa ilang partikular na materyal sa pambansang antas, kadalasang nag-iiba-iba ang mga ito sa mga miyembrong estado o luma na, na lumilikha ng hindi pantay na proteksyon sa kalusugan para sa mga mamamayan ng EU at hindi kinakailangang nagpapabigat sa mga negosyo, gaya ng maraming sistema ng pagsubok.Sa ibang mga miyembrong estado, walang mga pambansang patakaran dahil walang sapat na mapagkukunan upang kumilos nang mag-isa.Ayon sa mga stakeholder, ang mga isyung ito ay lumilikha din ng mga problema para sa paggana ng merkado ng EU.Halimbawa, ang mga FCM na 100 bilyong euro bawat taon, kung saan humigit-kumulang dalawang-katlo ay kinabibilangan ng produksyon at paggamit ng mga hindi plastik na materyales, kabilang ang maraming maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.02 Diskarte sa Positibong Listahan ng Awtorisasyon Kakulangan ng pagtuon sa panghuling produkto Ang pagkakaloob ng Listahan ng Positibong Pag-apruba para sa mga plastik na panimulang materyales at mga kinakailangan sa sangkap ng FCM ay humahantong sa napakasalimuot na teknikal na regulasyon, praktikal na mga problema sa pagpapatupad at pamamahala, at isang labis na pasanin sa mga pampublikong awtoridad at industriya .Ang paglikha ng listahan ay lumikha ng isang makabuluhang balakid sa pagkakatugma ng mga patakaran para sa iba pang mga materyales tulad ng mga tinta, goma at pandikit.Sa ilalim ng kasalukuyang mga kakayahan sa pagtatasa ng panganib at kasunod na mga utos ng EU, aabutin ng humigit-kumulang 500 taon upang masuri ang lahat ng mga sangkap na ginagamit sa mga hindi magkakatugmang FCM.Ang pagtaas ng siyentipikong kaalaman at pag-unawa sa mga FCM ay nagmumungkahi din na ang mga pagtatasa na limitado sa mga panimulang materyales ay hindi sapat na tumutugon sa kaligtasan ng mga huling produkto, kabilang ang mga dumi at mga sangkap na hindi sinasadyang nabuo sa panahon ng produksyon.Mayroon ding kakulangan ng pagsasaalang-alang sa aktwal na potensyal na paggamit at mahabang buhay ng panghuling produkto at ang mga kahihinatnan ng materyal na pagtanda.03 Kakulangan ng priyoridad at napapanahon na pagtatasa ng mga pinaka-mapanganib na sangkap Ang kasalukuyang balangkas ng FCM ay walang mekanismo upang mabilis na isaalang-alang ang bagong siyentipikong impormasyon, halimbawa, may-katuturang data na maaaring makuha sa ilalim ng regulasyon ng EU REACH.Mayroon ding kakulangan ng pagkakapare-pareho sa gawain sa pagtatasa ng panganib para sa pareho o katulad na mga kategorya ng substance na tinasa ng ibang mga ahensya, gaya ng European Chemicals Agency (ECHA), kaya kailangang pahusayin ang "isang sangkap, isang pagtatasa" na diskarte.Higit pa rito, ayon sa EFSA, ang mga pagtatasa ng panganib ay kailangan ding pinuhin upang mapabuti ang proteksyon ng mga mahihinang grupo, na sumusuporta sa mga pagkilos na iminungkahi sa Diskarte sa Mga Kemikal.04 Hindi sapat na pagpapalitan ng impormasyon sa kaligtasan at pagsunod sa supply chain, ang kakayahang matiyak na ang pagsunod ay nakompromiso.Bilang karagdagan sa pisikal na sampling at pagsusuri, mahalaga ang dokumentasyon ng pagsunod sa pagtukoy sa kaligtasan ng mga materyales, at idinedetalye nito ang mga pagsisikap ng industriya upang matiyak ang kaligtasan ng mga FCM.Gawaing pangseguridad.Ang pagpapalitan ng impormasyong ito sa supply chain ay hindi rin sapat at sapat na transparent upang paganahin ang lahat ng mga negosyo sa buong supply chain upang matiyak na ang huling produkto ay ligtas para sa mga mamimili, at upang bigyang-daan ang mga miyembrong estado na suriin ito sa kasalukuyang sistemang nakabatay sa papel.Samakatuwid, ang mas moderno, pinasimple at mas maraming digitized na mga sistema na katugma sa umuusbong na teknolohiya at mga pamantayan ng IT ay makakatulong upang mapahusay ang pananagutan, daloy ng impormasyon at pagsunod.05 Ang pagpapatupad ng mga regulasyon ng FCM ay kadalasang mahihirap na EU Member States ay walang sapat na mapagkukunan o sapat na kadalubhasaan upang ipatupad ang mga kasalukuyang tuntunin pagdating sa pagpapatupad ng mga regulasyon ng FCM.Ang pagtatasa ng mga dokumento ng pagsunod ay nangangailangan ng espesyal na kaalaman, at ang hindi pagsunod na makikita sa batayan na ito ay mahirap ipagtanggol sa korte.Bilang resulta, ang kasalukuyang pagpapatupad ay lubos na umaasa sa mga analytical na kontrol sa mga paghihigpit sa paglilipat.Gayunpaman, sa humigit-kumulang 400 na sangkap na may mga paghihigpit sa paglipat, halos 20 lamang ang kasalukuyang magagamit gamit ang mga sertipikadong pamamaraan.06 Ang mga regulasyon ay hindi ganap na isinasaalang-alang ang partikularidad ng mga SME Ang kasalukuyang sistema ay partikular na may problema para sa mga SME.Sa isang banda, ang mga detalyadong teknikal na tuntunin na nauugnay sa negosyo ay napakahirap para sa kanila na maunawaan.Sa kabilang banda, ang kakulangan ng mga partikular na panuntunan ay nangangahulugan na wala silang batayan para sa pagtiyak na ang mga hindi plastik na materyales ay sumusunod sa mga regulasyon, o walang mga mapagkukunan upang harapin ang maraming mga patakaran sa mga miyembrong estado, kaya nililimitahan ang lawak kung saan ang kanilang mga produkto ay maaaring i-market sa buong EU.Bilang karagdagan, ang mga SME ay madalas na walang mga mapagkukunan upang mag-aplay para sa mga sangkap na masuri para sa pag-apruba at samakatuwid ay dapat umasa sa mga aplikasyon na itinatag ng mas malalaking manlalaro sa industriya.07 Ang regulasyon ay hindi naghihikayat sa pagbuo ng mas ligtas, mas napapanatiling mga alternatibo Ang kasalukuyang batas sa pamamahala sa kaligtasan ng pagkain ay nagbibigay ng kaunti o walang batayan para sa pagbuo ng mga panuntunan na sumusuporta at naghihikayat sa napapanatiling mga alternatibong packaging o tinitiyak ang kaligtasan ng mga alternatibong ito.Maraming mga legacy na materyales at substance ang inaprubahan batay sa hindi gaanong mahigpit na pagtatasa ng panganib, habang ang mga bagong materyales at substance ay napapailalim sa mas mataas na pagsusuri.08 Ang saklaw ng kontrol ay hindi malinaw na tinukoy at kailangang muling suriin.Bagama't ang kasalukuyang mga regulasyon ng 1935/2004 ay nagtatakda ng paksa, ayon sa pampublikong konsultasyon na isinagawa sa panahon ng pagsusuri, humigit-kumulang kalahati ng mga tumutugon na nagkomento sa isyung ito ay nagsabi na sila ay partikular na mahirap mapabilang sa saklaw ng kasalukuyang batas ng FCM. .Halimbawa, ang mga plastik na tablecloth ay nangangailangan ng deklarasyon ng pagsunod.

Ang pangkalahatang layunin ng bagong inisyatiba ay lumikha ng isang komprehensibo, patunay sa hinaharap at maipapatupad na sistema ng regulasyon ng FCM sa antas ng EU na sapat na nagsisiguro sa kaligtasan ng pagkain at kalusugan ng publiko, ginagarantiyahan ang mahusay na paggana ng panloob na merkado, at nagtataguyod ng pagpapanatili.Ang layunin nito ay lumikha ng pantay na mga panuntunan para sa lahat ng mga negosyo at suportahan ang kanilang kakayahan upang matiyak ang kaligtasan ng mga panghuling materyales at item.Tinutupad ng bagong inisyatiba ang pangako ng Chemicals Strategy na ipagbawal ang pagkakaroon ng mga pinaka-mapanganib na kemikal at palakasin ang mga hakbang na isinasaalang-alang ang mga kumbinasyon ng kemikal.Dahil sa mga layunin ng Circular Economy Action Plan (CEAP), sinusuportahan nito ang paggamit ng mga sustainable packaging solutions, nagpo-promote ng inobasyon sa mas ligtas, environment friendly, reusable at recyclable na materyales, at tumutulong na mabawasan ang basura ng pagkain.Ang inisyatiba ay magbibigay din ng kapangyarihan sa mga miyembrong estado ng EU na epektibong ipatupad ang mga resultang panuntunan.Malalapat din ang mga patakaran sa mga FCM na na-import mula sa mga ikatlong bansa at inilagay sa merkado ng EU.

background Ang integridad at kaligtasan ng food contact material (FCMs) supply chain ay kritikal, ngunit ang ilang mga kemikal ay maaaring lumipat mula sa mga FCM patungo sa pagkain, na nagreresulta sa pagkakalantad ng consumer sa mga sangkap na ito.Samakatuwid, upang maprotektahan ang mga mamimili, ang European Union (EC) No 1935/2004 ay nagtatatag ng mga pangunahing patakaran ng EU para sa lahat ng FCM, ang layunin nito ay upang matiyak ang isang mataas na antas ng proteksyon sa kalusugan ng tao, protektahan ang mga interes ng mga mamimili at tiyakin ang mahusay paggana ng panloob na merkado.Ang ordinansa ay nangangailangan ng paggawa ng mga FCM upang ang mga kemikal ay hindi mailipat sa mga produktong pagkain na nagsasapanganib sa kalusugan ng tao, at nagtatakda ng iba pang mga patakaran, tulad ng mga tungkol sa pag-label at kakayahang masubaybayan.Pinapayagan din nito ang pagpapakilala ng mga partikular na panuntunan para sa mga partikular na materyales at nagtatatag ng proseso para sa pagtatasa ng panganib ng mga sangkap ng European Food Safety Authority (EFSA) at sa kalaunan ay awtorisasyon ng Komisyon.Ipinatupad ito sa mga plastic na FCM kung saan naitatag ang mga kinakailangan sa sangkap at listahan ng mga inaprubahang substance, pati na rin ang ilang partikular na paghihigpit gaya ng mga paghihigpit sa paglipat.Para sa maraming iba pang mga materyales, tulad ng papel at karton, metal at salamin na materyales, adhesives, coatings, silicones at goma, walang mga partikular na panuntunan sa antas ng EU, ilang pambansang batas lamang.Ang mga pangunahing probisyon ng kasalukuyang batas ng EU ay iminungkahi noong 1976 ngunit kamakailan lamang ay nasuri.Ang karanasan sa pagpapatupad ng pambatasan, feedback mula sa mga stakeholder, at ebidensyang nakalap sa pamamagitan ng patuloy na pagtatasa ng batas ng FCM ay nagmumungkahi na ang ilan sa mga isyu ay nauugnay sa kakulangan ng mga partikular na panuntunan ng EU, na humantong sa kawalan ng katiyakan tungkol sa kaligtasan ng ilang FCM at mga alalahanin sa panloob na merkado .Ang karagdagang partikular na batas ng EU ay sinusuportahan ng lahat ng stakeholder kabilang ang EU Member States, European Parliament, industriya at NGOs.